记者5月17日从开封市深入践行乡镇工作“三结合”及“五星”支部创建活动领导小组办公室了解到，今年开封市制定开封市“五星”支部创建示范带暨“十大行动”实施方案，深入学习贯彻习关于党建引领基层治理的重要论述，全面落实河南省关于“五星”支部创建的安排部署，系统谋划具有开封特色的党建引领基层治理道路。

　　方案强调，通过打造“五星”支部创建示范带、实施“十大行动”，创新载体抓实抓细“五星”支部创建工作，解决“人、治、物、效”问题，完善基层治理体系，提升基层治理能力，激励广大基层党组织创先争优，以示范引领助推“五星”支部创建提质增效。

　　方案指出，围绕“一核两翼三支撑”（“一核”，即城市中心区；“两翼”，即兰考县、尉氏县两个关键节点；“三支撑”，即祥符区、杞县、通许县“五星”支部创建辐射带）打造一条“五星”支部创建示范带，贯穿城市中心区、沿黄生态廊道、产城融合示范区等。

　　推动农户“绑定”合作社，合作社“绑定”龙头企业，建立长期稳定的利益联结机制，把小农户带入大市场，同时带动村集体经济发展。大力培育龙头企业，完善“双绑”机制。围绕粮食、肉类、油料、乳品、果蔬五大产业和乡村现代服务业，年底力争全市“双绑”机制基本实现全覆盖。发展壮大村级集体经济。积极引导农村集体经济组织主动融入“双绑”机制，年底力争村集体经济年经营收益在20万元以上的村增加50个。

　　以“五星”支部创建为载体，推进“生态宜居星”创建和农村人居环境整治提升深度融合。紧抓干群联动，落实“支部+网格员+农户”的环境整治网格化工作机制，围绕“六乱、六清”治理深入开展农村人居环境集中整治行动。推进厕所革命，全市计划改造农村户厕3万户，争创“生态宜居星”的村庄卫生厕所普及率在85%以上；推进农村生活污水治理，完成生活污水治理村庄的生活污水治理率在60%以上；推进垃圾源头减量，探索就近就地就农处理和资源化利用；推进村容村貌整治提升，实现全市20户以上具备条件的自然村通硬化路。

　　2023年全市共排查出软弱涣散村60个，占比2.71%，要在限定时间内完成整顿任务，转入“五星”支部创建。要做到精准识别、选优派强、严格管理、精准施策，对完成整顿任务的村，通过乡镇评估、县级验收、省市抽检的方式，从严从实开展评估验收。

　　坚持以标准化推进党群服务中心建设，规范党群服务中心功能，全面清除村（社区）不达标基层党建阵地，逐步消除200平方米以下村级活动场所；规范资金投入，建立“财政拨付、乡村自筹、单位帮扶”相结合的阵地建设资金投入机制，同时，从市管党费、基层党建奖补资金中划拨资金，重点向工作力度大、建设成效明显的县（区）倾斜；完善阵地功能，积极开办日间照料中心、老年食堂、儿童阅览室，引进小超市、快递站等。

　　聚焦基层骨干队伍建设，突出政治标准，锻造能力作风，建强乡镇（街道）干部队伍、优化村级带头人队伍、建设职业化社区工作者队伍、壮大育强基层党员队伍。开展“五星”支部创建“东京大擂台”活动，比文比武比成效，形成“激励先进、鞭策后进、齐头并进”的良好比拼氛围；实施“头雁”工程；实行“双培双带”；实施村级党组织书记能力学历“双提升”工程，2023年计划组织200名以上村级党组织书记参与学历提升教育；加强社区工作者队伍建设，对照每万城镇常住人口社区工作者配备数量不少于18人的标准，逐步加大招聘选用力度；建立全市村级后备力量人才库。

　　驻村帮扶单位要与帮扶村签订“五星”支部创建目标责任书，指导推动帮扶村各项创建任务落实落细，积极开展“合力共建”活动，一年内至少创上“三星”，任期内力争创上“五星”；做好帮扶指导，做到创建方案切合实际、创建规划定位精准；争取多方支持；做好日常管理监督；完善考核激励，对帮扶创建工作中表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对表现特别突出的优先提拔重用。

　　依托全省“乡村光荣榜”活动，开展“创星光荣榜”选树行动，深入挖掘群众身边的先进典型，让先进人物荣登各级光荣榜，树立“当先进光荣、学典型提升”鲜明导向，引导农民群众见贤思齐、崇德向善，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为推动文明乡风建设、“五星”支部创建提供榜样支撑和道德力量。“创星光荣榜”是先进人物的集合体，选树对象主要包括“好媳妇、好丈夫、好妯娌、好儿女、好公婆、好邻居、好乡贤、好党员、好支书、返乡创业好青年、群众组织好会长”等类型。人物选树活动自下而上开展，坚持群众评群众，群众荐群众的原则。选树活动每年开展一次，每个类别评选10人左右。各级对当选“创星光荣榜”人物，要及时发布信息、公布人员名单，举行有“仪式感”的宣传发布活动。对荣登“创星光荣榜”的先进人物享受村镇各类优待，让光荣者光荣，让有德者有得。

　　聚焦“一老一小一青壮”民生重点工作，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，推动充分就业社区建设水平。组织职业技能培训，开展职业技能等级认定，鼓励劳动者提升技能水平，支持鼓励创办实体，支持企业吸纳就业，精准搭建对接平台，强化公益性岗位兜底安置。CQ9电子

　　聚焦解决老旧小区无人管、环境差等问题，逐步实现老旧小区专业物业管理全覆盖，健全物业管理机构，完善物业管理制度，创新物业管理模式，推进“红色物业”创建，开展物业服务整治。

　　将“党员联户、干部包片、支部会商”“村报告，乡处理、县办结”机制与“一中心四平台”充分结合，着力规范网格体系，锻造优秀网格队伍，提升基层治理水平。统一网格体系，将党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格要统一整合成“一张网”；细化村级层面网格化管理，落实“党员联户、干部包片、支部会商”机制；健全网格党组织；加强网格队伍建设；完善网格运行机制；开展“三零”“创建+”活动。