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“执破融合” 苏州园区法院“磨”出怎样破题之道?CQ9电子
发布日期:2023-08-10 18:11:42

  作为科创企业发展的腹地,苏州工业园区产业创新集群稳步壮大,从科技型中小企业到高新技术企业,全国科创舞台上印刻出越来越多的园区印记。然而,在科创企业的培育发展中,资金链、供应链等任何一环出现问题,都会让部分企业难以为继。

  近年来,为挽救暂时陷入经营困难的危困企业,苏州工业园区人民法院深入推进“执破融合”创新机制,实现单向“执转破”向双向“执破互促”提档升级,重塑再造内部司法程序,精准培育外部优势资源,在司法与产业同频共振中,为企业发展提供更加高效的“再生”之道。

  “执破融合”不是简单的程序“相加”,而是你中有我,我中有你的要素“相融”,在传统程序中,破产程序往往耗时久、周期长,而执破融合机制正是着眼于两种程序“公平”与“效率”的弥合点,在融合机制与手段优势互补中,实现利益的最大化。

  “如果大家一致同意的话,我宣布本案正式进入预重整登记。”一场听证会上,园区法院法官在听取申请人、被申请人、意向投资人、相关债权人等利害关系人意见后,确认对该科技企业进行预重整。据了解,这是一家集锂离子动力电池等开发、生产、销售为一体的制造型企业,在高速增长的新能源市场中,本打算进一步拓展技术范围,然而由于一时难以负荷巨大的支出,曾经的“不可超越”突然变得“不堪一击”,拓展计划也随之泡汤。面对偌大厂房内停摆的机器,该科技公司法定代表人徐某某掩饰不住地焦急和迷茫。

  执行法官仔细研判具体案情以及多方当事人的诉求后,提出“预重整”计划。不同于过去将执行终本的案件转入破产程序,“执破融合”机制对执行与破产的程序转化识别时点大大提前,不在执行程序中处置资产,给予企业“公平清偿”或者“羽化再生”更多的空间与可能。在转入破产程序后,对于既有执行手段财产查询结果可以继续沿用,同时还能借鉴执行手段帮助案件快速审结。“融手段,是执破融合机制的突出特点之一,执行程序中关于‘控人、控物’的诸多措施极大地加快了破产程序的进展,极大地激发了该程序的速度效益。”该案承办法官郭志伟说到。

  效率,始终是执法办案的核心价值之一,更迭与融合,彰显着技术进步的司法初心。仅仅历时五个半月,该企业便完成了重整与重生。

  执破融合,在新时代需要有新思路,顺应国家产业政策往往可以带动整片资源“重生”,虽然听起来有些夸张,但这样的情况在新赛道的转型布局中屡见不鲜。

  某环保公司是一家主营废水废气处理设备和生产工艺研发等技术的公司,在运营初期遭遇资金链断裂,在建的工程大楼因无法继续施工而烂尾,大楼被荒废许久。为了更好实现公司核心资产的再利用,在执行阶段,法官们一起研判破产重整的可行性。

  “这座毛坯的楼房十分惹眼,不远处的几家工厂机械运转声不绝于耳,而这里却是杂草丛生。”这是该案的承办法官王贤成对大楼的初印象。“实际上,大楼地理位置、建筑体量都很优越,荒废实在太可惜了!”说到这里,王法官面露惋惜,直言希望可以通过府院联动机制,加强与板块沟通协调,明确产业和税收政策,共同寻觅合适的投资人,将这片资源重新利用起来。

  很快,一家从事新能源电池智能管理系统研发销售的科技公司表现出浓厚的投资兴趣,提出想要实地看看大楼。在园区法院和临时管理人的组织安排下,投资人几次走访、商讨,最终确定注资重整,这个陷入“僵尸”境地的企业,终于迎来了发展的“转折点”。

  值得关注的是,为顺应国家产业结构调整政策,重整投资人将目光投向新型储能行业。新型储能作为建设新型电力系统、推动能源绿色低碳转型的重要技术和基础装备,是实现“双碳”目标的重要支撑,具有广阔的市场发展前景,预计投产后公司年销售额可超过8000万美元。

  “目前,我们成功完成了工地移交,接下来就是去办理大楼的复建手续,预计较快就可以正式动工。”重整投资人向我们透露了项目进展,刚完成工地转让,他们便早早地忙开了,往来奔走间,长期停工的大楼正期待着“旧貌换新颜”,以全新的姿态再次亮相。

  运用法治力量优化营商环境探索的破题,关键还是在“人”,破产管理人作为破产程序的主要参与者,他们的能力和水平,直接影响着破产工作的质量和效率。

  破产管理人实训基地,坐落在园区法院执行事务中心一隅,标牌虽不起眼,里面却挤满了前来实训的破产管理人。此刻,法官们正现场发放《破产管理人实战手册》,并针对上面的案例一一解读。“我从首期实训过来学习,现在已经半年多了,这个课程设计既有系统化、规范化的实践指引,又有实战化的训练,每一次来学习都能有所收获。”前来参训的破产管理人代表吴丹指着笔记本上密密麻麻的知识点说。据了解,实训基地作为“执破融合”的配套机制,自去年九月投入使用以来,在管理人破产案件轮训、优化选任方式、专业能力培养、强化管理人监督等方面积极探索,通过精准有效的培训,让管理人参与破产事务实战、实练,助力管理人练好“内功”,为优化法治化营商环境注入更多“专业能量”。

  破产管理人队伍专不专业,破产企业感受最为直接。某破产企业员工刘先生说,过去有些破产管理人因为不熟悉法律知识,处理推进工作异常缓慢,几个月都没有厘清破产企业的债权债务关系,导致工作毫无进展,给企业造成了“二次伤害”,因此形成一批规范化履职指引,显得尤为重要。苏州市破产管理人实训基地设立后,不仅为破产管理人履职提供全面指导,更探索将实训考核与管理人年度考核相结合,形成优胜劣汰、正向激励的工作机制,双向提升管理人队伍的整体水平。

  破产管理事项繁杂,千头万绪,要抽丝剥茧解开其中的奥义,并非一时之功。为了强化对管理人参训的机制保障,园区法院还将加快完善破产管理人基金建设,让管理人机构能更加安心、放心安排培训。

  料峭寒冬里的积蓄,是为了芬芳整个春天。从谈“破”色变到“破”茧成蝶,2022年,苏州工业园区人民法院审结破产案件100件,盘活土地房产142335平方米,有序清退30家“僵尸企业”,助力5家危困企业重整再生。“执破融合”下的创新探索,正逐渐化为具有区域特色的“园法方案”,在古今交融、开放包容间打造“企业敢干”的创业天堂,为挽救破产企业“涅槃新生”、激活市场主体“一池春水”,注入更多的法治力量!(王梓 博叶轩)CQ9电子